——内蒙古自治区第二林业监测规划院建院60周年综述中国绿色时报7月27日报道2009年，共和国成立60周年，是具有特殊历史意义的一年。2009年，内蒙古自治区第二林业监测规划院（以下简称二院）迎来建院60周年华诞。对于二院来说，今年在其发展史上同样是值得铭记的一年。
从某种意义上来说，二院是在合着共和国的繁荣昌盛的伟大节拍前进。筚路蓝缕倾力打造六大业务体系60年，在历史长河中只是短暂的一瞬，但对二院来说，那是一段激情燃烧、刻骨铭心的难忘岁月。
60年来，勤劳智慧的二院人艰苦创业、拼搏奋进，伴随着伟大祖国的腾飞，一代又一代薪火相传，书写了二院发展史上的壮丽诗篇。1949年春季，内蒙古自治区为开发原始林区，支持祖国和边疆经济建设，在当时自治区首府乌兰浩特市创建了二院前身——由10人组成的森林调查班。60年来，虽历经风雨、曲折发展，但在内蒙古自治区历届党委、政府的亲切关怀下，现已发展成为具有林业调查规划设计甲A级、林业工程咨询甲级、农林行业工程设计甲级、测绘乙级、生态建设和环境工程咨询丙级以及工程地质勘探、公路桥梁监理、林业生态工程监理等多项资质的综合性调查规划设计单位。60年来，二院紧紧围绕不同时期国家及自治区建设和林业发展的中心工作，在完成国家林业局及自治区林业厅部署的各项森林资源调查、林业规划设计任务的同时，不断加强自身建设和管理，努力拓宽和延伸专业服务领域。
业务范围由建院初期单一的林地、林木资源调查，发展到今天能够承担国家森林资源连续清查（一类调查），森林资源规划设计调查（二类调查），荒漠化、沙化土地监测，湿地资源调查，泥炭资源调查，森林土壤、植被及林业数表编制等林业专业调查；区域性林业发展、森林经营方案、防沙治沙、湿地保护、生态环境建设等总体规划；天然林资源保护、退耕还林还草、荒漠化沙化治理、重点防护林建设、速生丰产林基地建设、野生动植物保护及自然保护区建设、种苗基地建设、生态公益林建设、森林防火、小流域综合治理、湿地资源保护、库区保护治理等林业工程的咨询与设计；生态旅游、森林公园、城市风景园林、野生动植物园等森林旅游建设工程的咨询与设计；征占用林地、林业综合开发（多种经营）、生态与环境评估、森林资源资产评估等项目的咨询；造林、采伐及征占用林地核查，林业生态建设工程监理，地形测量、公路桥梁设计与监理，以及卫星遥感数据处理、各类专业电子地图编制、森林资源信息管理系统研发、计算机网络建设等。形成了资源调查监测、工程咨询、工程设计、工程监理、营造林检查、林业信息化建设六位一体的业务体系。由最初的10个人，发展到引人注目的六大业务体系，二院人用开拓进取的顽强作风和兢兢业业的工作精神换来了二院规模和科技水平的突飞猛进。回眸半个多世纪的风雨历程，几代二院人以党和人民的重托为己任，团结拼搏，艰苦奋斗，开拓进取，甘于奉献，穿茫茫林海，踏皑皑雪原，转战白山黑水，游弋瘴雨蛮烟，为自治区各个时期的林业和生态建设作出了卓越的贡献，取得了令人瞩目的成绩。
森林资源是国民经济发展的基础和生态安全的重要保障。从建院伊始至70年代初，为开发大兴安岭原始林区和查清次生林区资源，二院开展了森林经理调查和森林资源普查，调查总面积约5686万公顷；1973年开始进行森林资源规划设计调查，截至2008年底，累计完成调查面积7512万公顷；1975年开始森林资源连续清查，截至2008年底，在黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区先后完成10次森林资源连续清查工作，共测设（复查）地面固定样地28823块，并利用遥感先进技术进行森林资源连续清查，完成各次清查相应的遥感判读样地调查。
这些基础性工作，不仅摸清了各个时期森林资源的“家底”，掌握了森林资源的消长动态和演变规律，而且产出了大量科学翔实的资料与数据，为国家、相关省份、自治区各级政府制订各个时期林业发展和生态建设的方针、政策、规划、计划等提供了重要的决策依据。培育和发展森林资源是改善生态环境和提高森林利用效率的重要措施。二院从1992年开始进行营造林、采伐、征占用林地核查工作，截至2008年底，累计完成101个旗（县）近60万公顷的营造林、采伐、征占用林地检查任务。
从1999年开始营造林工程作业设计，目前累计完成作业设计337项，并切实把营造林技术活动作为自身工作的重要组成部分，为内蒙古造林绿化作出了积极贡献。林业生态建设是促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐相处的重要途径。二院从1960年开始林业工程咨询、规划设计工作，特别是国家林业六大重点生态建设工程实施以来，二院先后完成自治区的天然林资源保护、退耕还林还草、京津风沙源治理、三北防护林体系建设、速生丰产林基地建设、野生动植物保护及自然保护区建设工程的总体规划、实施方案编制、技术设计和指导、区级检查等工作，为自治区林业重点工程的顺利实施提供了强有力的技术支撑。
1960年至今，共完成农林工程咨询、规划设计项目919项。这些工程的规划设计与实施，为促进内蒙古林业生态、产业和文化三大体系建设和发展奠定了坚实的基础。
1997年至今，累计完成林业生态建设工程监理任务128.16万公顷，在工程施工进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、安全管理和组织协调等方面均充分发挥了监理单位的监督和管理职能，切实保证了各项工程的质量和工期。二院高度重视全区荒漠化和沙化土地、湿地资源监测工作，目前已完成湿地监测425万公顷、荒漠化和沙化土地监测1640万公顷，较为全面地掌握了湿地、荒漠化和沙化土地的现状及动态变化信息，为国家和自治区制定湿地资源利用及保护、防沙治沙与防治荒漠化的政策、策略和长远发展规划，实现社会、经济、环境可持续发展战略提供了可靠依据。
除此之外，二院还将地形测量、公路设计与施工监理等工作灵活地应用于地方经济建设和西部大开发。自1972年以来，累计完成林区公路测设近1500公里；1999年至今，独立完成公路施工监理近1000公里，并多次派出技术人员对林区公路建设进行技术指导；完成大量城镇、厂矿企业的地形测绘、行政区划勘界、输电线路测量等工作。这些都为地方基础设施建设作出了突出贡献。科技强院显著提升整体技术实力60年来，随着我国林业的快速发展，二院的林业调查规划设计技术和手段也日臻成熟和完善，突出表现在对计算机技术、“3S”技术、PDA技术应用的探索、起步、快速发展上，彰显出二院人对新知识、新技术、新方法、新手段、新设备的孜孜追求和理念的不断创新，谱写了二院科学技术不断进步的辉煌历程。
二院科技进步总体概括起来可分为六个时期：20世纪50年代学习苏联的国有林森林经理调查方法，编制森林施业方案。主要采用林班测量手图，沿线进行区划调查；开始探索航空遥感技术的应用，是当时把航测制图应用于森林资源调查实际工作中较早的林业勘察队伍之一。20世纪60年代引进森林抽样调查技术，借以提高蓄积量调查精度，在调查内容上由单一的森林资源调查发展到综合调查、编制森林经营利用方案；普遍运用航空照片进行室内判读区划、外业验证的森林资源调查方式。
20世纪70年代将森林资源调查分为三类。在一类调查中，建立和完善内蒙古次生林区森林资源连续清查体系；在二类调查中全面实施森林分层抽样调查技术，采用以林场为总体的分层抽样调查控制林场蓄积量，以角规实测与航空相片判读多元回归方法估测林班、小班蓄积量；编制的航空相片数量化蓄积量表在当时国内同行业中居领先地位，并对航天遥感资料在林业制图中的应用进行了初步探索。
20世纪80年代突出地开发和应用电子计算机技术，用微机进行数据统计取代传统的手工统计作业方式，使调查统计技术有一个明显的飞跃，并对航天遥感资料在森林资源调查中的应用进行了试验。20世纪90年代，在承担巴林、南木两个林业局森林资源二类调查时，与中国林科院遥感所合作，以《TM影像在森林资源规划设计调查中的应用研究》为课题进行深入研究。这项研究是我国森林资源二类调查工作中第一次全面系统地应用航天遥感资料，获林业部科技进步三等奖。此后，在大量的森林资源二类调查中广泛应用航天遥感技术，把卫片图像和地形图进行紧密结合，直接进行区划调查和编绘林业用图。
进入21世纪以来，二院实施科技强院、人才强院的发展战略，大力推进科技进步与创新，开创了全新的发展局面。目前，计算机技术、3S技术、PDA技术广泛应用于林业调查规划设计的各个专业，建成了办公自动化网络，科技实力明显增强。先后采用TM数据卫片、ETM数据卫片、ASTER数据卫片、SPOT数据卫片进行林业调查规划设计的野外调绘，调查精度、质量和效率越来越高；先后引进MAPGIS地理信息系统软件、山海易绘（EZMAP）地理信息系统软件进行林业调查规划设计的信息处理和图件绘制，GIS技术的应用使二院传统的手工绘图被计算机制图所取代，实现了林业制图的计算机化，是二院林业制图技术的一大跨越。软件的更新，使二院的林业计算机制图技术水平迈上了一个新的台阶；GPS现已成为森林资源一、二类调查工作中必不可少的工具，而且在分类经营、造林核查、采伐验收、作业设计、退耕还林、荒漠（沙）化监测、林区公路设计等业务工作中也得到大量应用；PDA技术在最近两年的一类调查、二类调查和荒漠化、沙化土地监测中得到普遍运用，实现了野外调查的无纸化作业。
同时，二院加大了自主研发力度，从2005年开始，与中国林科院合作，先后开发了柴河和白狼两个林业局的森林资源管理信息系统，并已提交用户投入运行。目前，正在参与建设的“内蒙古自治区森林资源管理信息系统”将为自治区、盟（市）、旗（县、局）、乡（镇、苏木、林场）四级森林资源主管部门的信息化管理工作提供统一的基础数据平台和系统集成平台。二院不断提高技术设备的装备水平。
目前，拥有先进的软、硬件设备如网络传输工程机、大幅面彩色绘图仪、大幅面彩色扫描仪、工程复印机、彩色激光打印机、彩色激光多功能一体机、服务器、交换机、图形工作站、台式及笔记本电脑、全站仪、GPS、PDA、Windows2003Server（企业版）操作系统软件、ORACLE10G（企业版）数据库软件、IBM双机并行软件、赛门铁克数据备份与灾难恢复软件、ArcGIS9.3地理信息系统系列软件、PCI和ERDAS图像处理软件、VB.net开发平台软件等。实践证明，新技术、新手段的不断引进、消化、吸收和应用，一方面改变了二院传统的作业方式，提高了生产项目的科技含量、工作效率和质量，另一方面现代化设备的投入、高新技术的推广，极大地推动了二院技术人才队伍的建设，培养和造就了一支高素质的林业调查规划设计队伍。二院60年的发展历程，是建功立业、成就辉煌的历程。
先后荣获部省级优秀工程咨询、勘察设计奖以及部、省级科技进步奖近40项；在国内学术刊物上公开发表260余篇科研论文；由二院组织技术人员编写的《森林资源经营管理模型的建立与应用》和《内蒙古湿地》两部科技专著，分别由中国林业出版社和中国环境科学出版社出版发行；荣获国家林业局、内蒙古自治区人民政府等颁发的全国森林资源管理先进单位、全国森林资源连续清查工作先进单位、全国野生动植物湿地和大熊猫调查先进集体、内蒙古自治区造林绿化先进集体、内蒙古自治区档案管理利用服务优秀级单位、内蒙古林业厅系统先进单位等荣誉称号50余个。以人为本着力开展精神文明建设二院在党建工作和职工队伍建设中，始终围绕不同时期党的中心任务，不断加强班子和职工队伍建设，使广大职工牢固树立为国家建设、林业建设服务的思想，紧跟时代步伐，适时更新观念。
进入新世纪，提出了新的发展规划目标，把贯彻落实“三个代表”重要思想、强调以人为本和科学发展观、构建和谐社会等宏观决策融入院党政工作的各方面，发挥思想文化建设的导向、激励、凝聚、约束和规范功能，使广大职工形成与时代同进步、与院共发展的理念和价值观，开创了全院改革、创新、发展的新局面。经过60年的创业发展，二院现有在职职工363人，大专以上学历240人，具有中高级职称182人。其中，正高级工程师8人，高级工程师47人，国家注册相关专业工程师16人，并向区内外输送大量优秀专业人才。院党政工团多次荣获国家和自治区政府以及当地党委政府颁发的全国林业行业思想政治工作优秀单位、内蒙古自治区级文明单位、内蒙古自治区普法先进单位、内蒙古自治区无偿献血先进单位、内蒙古自治区林业系统纪检监察先进集体、兴安盟先进基层党组织、兴安盟标兵文明单位示范单位、兴安盟社会治安综合治理安全单位、兴安盟职业道德建设先进集体、兴安盟定点扶贫工作先进单位、兴安盟模范职工小家、兴安盟民族团结进步先进集体和兴安盟劳动关系和谐单位等荣誉称号。
展望未来奏响现代林业建设强音“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。60载辉煌已彪炳史册，新时期鸿业仍需远图。进入新世纪，林业被赋予新的使命和新的要求，二院将紧紧抓住发展现代林业、建设生态文明、全面推进集体林权制度改革的历史机遇，继续认真贯彻落实《内蒙古党委、政府关于深化改革加快林业发展的决定》，认清形势，明确任务，继续发扬艰苦奋斗、团结拼搏、与时俱进、勇于开拓的行业精神，继续秉承“信誉至上、质量第一、以人为本、优质服务”的宗旨，以服务于林业宏观决策、森林资源保护和管理为目标，以跨越式发展为主题，以拓宽专业服务领域为主线，以改革创新、科技进步为动力，以先进的信息技术为支撑，抓住机遇，埋头苦干，充分发挥现有技术、人才和设备的比较优势，大胆探索和应用现代科学技术方法，全面提高调查规划设计成果水平，成为内蒙古自治区林业资源调查监测、工程规划设计与咨询评估、高新技术开发运用等技术领域的领军队伍，成为自治区林业厅决策的信息储备部和人才智慧库，为内蒙古自治区的林业三大体系建设再立新功、再创佳绩。
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